【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】為先行落實(shí)國(guó)土計(jì)畫(huà)法精神及理念，在國(guó)土計(jì)畫(huà)法立法通過(guò)前，內(nèi)政部將依據(jù)現(xiàn)行區(qū)域計(jì)畫(huà)法規(guī)定，推動(dòng)「全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)」及「直轄市、縣（市）區(qū)域計(jì)畫(huà)」二層級(jí)計(jì)畫(huà)。

 

內(nèi)政部表示，依據(jù)國(guó)土計(jì)畫(huà)法草案規(guī)定，國(guó)土計(jì)畫(huà)將區(qū)分為「全國(guó)」及「直轄市、縣（市）」等二層級(jí)，分別由中央及直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)擬定。於國(guó)土計(jì)畫(huà)法草案立法通過(guò)前，內(nèi)政部依據(jù)區(qū)域計(jì)畫(huà)法規(guī)定，將現(xiàn)行區(qū)域計(jì)畫(huà)調(diào)整為「全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)」及「直轄市、縣（市）區(qū)域計(jì)畫(huà)」等二層級(jí)計(jì)畫(huà)，以先行落實(shí)國(guó)土計(jì)畫(huà)法精神及理念，確保國(guó)土合理使用管理。

 

內(nèi)政部指出全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)延續(xù)過(guò)去作法，仍將活動(dòng)斷層、嚴(yán)重地層下陷地區(qū)、淹水潛勢(shì)地區(qū)等劃定為「環(huán)境敏感地區(qū)」，並按環(huán)境敏感程度研擬土地使用管制原則，充分將國(guó)土容受力、災(zāi)害潛勢(shì)等因素納入考量。

為改善目前非都市土地任意開(kāi)發(fā)利用之情況，全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)並提出直轄市、縣(市)政府得於避免利用環(huán)境敏感地區(qū)及優(yōu)良農(nóng)地的原則下，劃設(shè)「得申請(qǐng)?jiān)O(shè)施型使用分區(qū)變更區(qū)位」及「新訂或擴(kuò)大都市計(jì)畫(huà)區(qū)位」，未來(lái)於該範(fàn)圍內(nèi)提出申請(qǐng)開(kāi)發(fā)許可或擬定都市計(jì)畫(huà)，皆可簡(jiǎn)化審議程序。

內(nèi)政部後續(xù)也會(huì)審慎審查直轄市、縣(市)政府劃設(shè)區(qū)位的合理性及必要性，除將提請(qǐng)內(nèi)政部區(qū)域計(jì)畫(huà)委員會(huì)審議外，各直轄市、縣（市）區(qū)域計(jì)畫(huà)亦應(yīng)送行政院環(huán)境保護(hù)署辦理政策環(huán)評(píng)，以兼顧環(huán)境保育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

區(qū)域計(jì)畫(huà)也擴(kuò)大管制範(fàn)圍，將非供家用或公共給水的水庫(kù)集水區(qū)予以納入環(huán)境敏感地區(qū)，故並無(wú)鬆綁水庫(kù)集水區(qū)。內(nèi)政部後續(xù)亦將邀集經(jīng)濟(jì)部水利署、行政院環(huán)境保護(hù)署及行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)等機(jī)關(guān)共同研議「開(kāi)發(fā)者相關(guān)『承諾事項(xiàng)』審議及查核機(jī)制」，並於建立相關(guān)規(guī)定後，始得據(jù)以有條件使用範(fàn)圍內(nèi)土地。

 

內(nèi)政部表示，立法院在2013年10月1日召開(kāi)「內(nèi)政部修訂全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)圖利誰(shuí)？」公聽(tīng)會(huì)中，提出「該計(jì)畫(huà)一旦通過(guò)，開(kāi)發(fā)將大舉進(jìn)入全臺(tái)灣大部分水庫(kù)集水區(qū)、農(nóng)地及活動(dòng)斷層」等相關(guān)質(zhì)疑，亦有所誤解。

區(qū)域計(jì)畫(huà)法原本即無(wú)禁止或限制條文，各環(huán)境敏感地區(qū)均依據(jù)原有之目的事業(yè)法令規(guī)定進(jìn)行禁止或限制，所以，全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)將水庫(kù)集水區(qū)、優(yōu)良農(nóng)地及活動(dòng)斷層列為「環(huán)境敏感地區(qū)」，各敏感區(qū)範(fàn)圍禁止或限制事項(xiàng)，均應(yīng)依農(nóng)委會(huì)主管的水土保持法、農(nóng)業(yè)發(fā)展條例及經(jīng)濟(jì)部主管之地質(zhì)法予以規(guī)範(fàn)外，區(qū)域計(jì)畫(huà)並進(jìn)一步予以明確規(guī)範(fàn)土地變更條件或使用規(guī)定，未有鬆綁情形。

 

內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)內(nèi)所提政策，均將於直轄市、縣(市)區(qū)域計(jì)畫(huà)予以落實(shí)，且各直轄市、縣（市）區(qū)域計(jì)畫(huà)均應(yīng)辦理政策環(huán)評(píng)，以檢視其是否對(duì)環(huán)境造成衝擊。目前轄區(qū)內(nèi)含非都市土地的18個(gè)直轄市、縣(市)政府均在辦理規(guī)劃作業(yè)中，各計(jì)畫(huà)預(yù)定自103年起陸續(xù)審議、核定及公告實(shí)施。